國辦發布促消費20條 汽車、夜經濟成關鍵詞

如何更好地拉動內需促進消費?一大波政策紅利正在襲來。

8月27日,國務院辦公廳發布《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(以下簡稱《意見》),提出促進流通新業態新模式發展、改造提升商業步行街、釋放汽車消費潛力、活躍夜間商業和市場等20條促進消費的具體舉措。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,在商品消費領域,消費者個性化、多樣化的消費需求與商品供給結構還不完全匹配。國家多舉措促進消費,目的在于從供給端發力,解決供給和需求不匹配的問題,也為消費轉型升級進行制度探索和創新。

探索連鎖企業“一照多址”

商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣表示,與發達國家服務消費占比60%左右相比,2019年上半年,我國服務消費占居民最終消費支出的比重為49.4%,仍存在較大增長空間。隨著我國強大國內市場的優勢不斷顯現,內需驅動力不斷增強,預計下半年消費對經濟增長的基礎性作用將進一步鞏固,最終消費對經濟增長的貢獻率將繼續保持在60%左右的高位。

圍繞促消費,《意見》指出,將加快連鎖便利店發展,將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點。

趙萍向記者表示,試行“一照多址”登記,有可能是將過去的分支機構登記變成經營場所備案,從而大大節省企業辦理營業執照的時間,提升連鎖企業網點擴張速度。

上海市市場監管局副局長彭文皓表示,企業申請分支機構營業執照,需要向登記機關提交包括登記申請書在內的6份文件,而“一照多址”則把經營場所備案所需材料簡化為備案申請書、備案場所合法使用證明、營業執照復印件3份。在申請材料減半的同時,也在辦理時間上提速增效。

逐步放寬或取消汽車限購

《意見》指出,要釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況,探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

《意見》還要求,促進二手車流通,進一步落實全面取消二手車限遷政策,大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省(市)內交易流通。

對于生活在北上廣這樣的大城市居民而言,嚴格的汽車限購政策是一個痛點。

根據分配規則,北京2019年個人新能源小客車指標額度為5.4萬個,今年的指標在2月25日第一期中簽結果中已分配完畢。

趙萍認為,逐步放寬或取消汽車限購,首先意味著不可能實行一刀切,而是分步實施。另一方面,既然是逐步放寬或取消限購,可能會對不同城市分類管理。“文件進一步突出了汽車消費在引領消費當中的重要作用,在促進消費過程當中需要重視汽車消費作用的發揮。但對于北京、上海這樣的城市而言,短期內不太可能取消限購政策。”

打造夜間消費場景和集聚區

《意見》提出,鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合,適當延長營業時間,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入,打造夜間消費場景和集聚區,完善夜間交通、安全、環境等配套措施,提高夜間消費便利度和活躍度。

上周出臺的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》也指出,豐富夜間文化演出市場,優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務,鼓勵建設24小時書店。到2022年,建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區,夜間文旅消費規模持續擴大。

趙萍向《每日經濟新聞》記者表示,大力發展夜間經濟是為了進一步釋放消費潛力。夜經濟是日經濟的延伸,由于日間消費一直保持平穩較快增長趨勢,而夜經濟客觀上存在巨大的消費需求,因此,國家鼓勵發展夜經濟,是為了拓展消費增長的空間,釋放已經客觀存在的消費潛力。

中國旅游研究院院長戴斌也表示,夜間旅游是當代旅游發展理論體系的研究新領域,是文化和旅游融合發展需求的新潛力、供給新動能,是國家和地方高質量發展的政策新方向。

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